Disasters

Nhận thức ngày càng tăng về giá trị của kiến thức bản địa đã thúc đẩy những yêu cầu sử dụng nó trong việc giảm thiểu rủi ro thiên tai. Việc sử dụng kiến thức bản địa bên cạnh kiến thức khoa học ngày càng được khuyến khích, nhưng hiện tại vẫn chưa có một khung phát triển rõ ràng nào chứng minh cách thức mà hai loại kiến thức này có thể được tích hợp để giảm thiểu tính dễ tổn thương của cộng đồng đối với các mối nguy hiểm môi trường. Bài báo này trình bày một khung như vậy, sử dụng cách tiếp cận tham gia, trong đó kiến thức bản địa và kiến thức khoa học liên quan có thể được tích hợp để giảm thiểu sự dễ tổn thương của một cộng đồng trước các mối nguy hiểm môi trường. Tập trung vào các quốc gia đảo nhỏ đang phát triển, bài báo cũng phân tích nhu cầu về một khung như vậy bên cạnh những khó khăn trong việc tích hợp kiến thức bản địa. Tiếp theo là giải thích về các quy trình khác nhau trong khung, dựa trên nghiên cứu đã được thực hiện ở Papua New Guinea. Khung này là bước đầu quan trọng trong việc xác định cách tích hợp kiến thức bản địa và kiến thức khoa học để giảm thiểu sự dễ tổn thương của cộng đồng trước các mối nguy hiểm môi trường.

Mục đích của nghiên cứu này là xác định và phân tích các mô hình thích nghi kinh tế và xã hội trong số những người bị di dời do sạt lở bờ sông ở Bangladesh. Đã có giả thuyết rằng vai trò của các biến số xã hội dân cư và kinh tế xã hội trong việc xác định khả năng đối phó và phục hồi của những người bị di dời do sạt lở bờ sông là khá quan trọng. Các phát hiện của nghiên cứu cho thấy những người bị di dời gặp phải sự nghèo đói và bị gạt ra ngoài xã hội một cách đáng kể do di cư bắt buộc. Điều này một phần là một quá trình được xây dựng xã hội, phản ánh sự tiếp cận không bình đẳng với đất đai và các nguồn tài nguyên khác. Sự tổn thương đối với các thảm họa càng tăng lên bởi một số yếu tố xã hội và dân cư xác định, bao gồm giới tính, giáo dục và tuổi tác, mặc dù sự nghèo đói cực độ và sự gạt ra ngoài xã hội tạo ra sự phức tạp trong việc tách biệt ảnh hưởng tương đối của các biến này. Nhu cầu tích hợp phân tích mối nguy và giảm thiểu với bối cảnh kinh tế và xã hội rộng lớn hơn đã được thảo luận. Rằng khả năng của con người để đáp ứng với các mối đe dọa môi trường không chỉ là chức năng của các lực vật lý tác động đến họ, mà còn của các mối quan hệ kinh tế và xã hội cơ bản làm tăng sự tổn thương của con người đối với rủi ro. Phân tích mối nguy và giảm thiểu có thể hiệu quả hơn khi xem xét các khía cạnh xã hội, dân cư và kinh tế xã hội của các thảm họa.

Vào ngày 1 tháng 3 năm 1997, những cơn lốc xoáy mạnh đã xảy ra ở Arkansas (Mỹ) vào một buổi chiều thứ Bảy. Có 26 trường hợp tử vong và 400 trường hợp bị thương không nghiêm trọng được báo cáo. Chúng tôi đã thực hiện một nghiên cứu cắt ngang dựa trên dân số để xác định các yếu tố liên quan đến phản ứng thích hợp với cảnh báo lốc xoáy.

Trong số 146 người tham gia khảo sát, 140 (96 phần trăm) biết sự khác biệt giữa ‘cảnh báo lốc xoáy’ và ‘cảnh báo lốc xoáy’ và nhận thức được thời điểm cảnh báo được công bố. Trong số 140 người tham gia đó, 64 (45,7 phần trăm) đã phản ứng với cảnh báo bằng cách tìm nơi trú ẩn, và 58 (90,6 phần trăm) trong số 64 người này đã hành động trong vòng năm phút sau khi nghe cảnh báo. Bốn yếu tố có liên quan tích cực với việc tìm kiếm nơi trú ẩn: tốt nghiệp trung học (OR = 4.2, 95 phần trăm CI = 1.1−15.5); có tầng hầm trong ngôi nhà (OR = 3.8, 95 phần trăm CI chính xác = 1.1−17.1); nghe thấy tiếng còi (OR = 4.4, 95 phần trăm CI = 1.3−18.9); và đã chuẩn bị một kế hoạch ứng phó trong hộ gia đình khi có lốc xoáy xảy ra (OR = 2.6, 95 phần trăm CI = 1.1−>6.3).

Dựa trên những phát hiện này, chúng tôi khuyến nghị: trước tiên, những người sống ở những khu vực dễ xảy ra lốc xoáy nên có một kế hoạch hành động cá nhân để giúp họ phản ứng ngay lập tức với các cảnh báo; thứ hai, các cán bộ giáo dục sức khỏe cộng đồng ở những khu vực có hoạt động lốc xoáy thường xuyên nên làm nhiều hơn để giáo dục công chúng về những gì họ có thể làm để bảo vệ bản thân khỏi lốc xoáy; và thứ ba, các cán bộ quản lý khẩn cấp lập kế hoạch cho các biện pháp bảo vệ cho các cộng đồng dễ bị tổn thương nên cân nhắc rằng hầu hết mọi người có thời gian hạn chế (nghiên cứu của chúng tôi ghi nhận là năm phút) để phản ứng với cảnh báo lốc xoáy. Vì vậy, các nơi trú ẩn ở những khu vực dễ xảy ra lốc xoáy nên có thể tiếp cận nhanh chóng bởi cư dân.

On 17 August 1999 at 3:04 a.m., an earthquake of 7.4 magnitude (Richter scale) struck the Marmara region in Turkey. The city of Adapazari suffered 2,680 fatalities with approximately 5,300 injured. The Israeli Defence Forces (IDF) field hospital arrived at Adapazari, on day four after the quake. The team consisted of 102 personnel. The field hospital acted as a secondary referral centre. A total of 1,205 patients were treated in the field hospital between day four and day 14 of the earthquake. The frequency distribution of the medical problems seen in the field hospital was 32 per cent internal medicine, 13 per cent general surgery including plastic, 21 per cent orthopaedic surgery, 23 per cent paediatric disease, 10 per cent obstetrics and gynaecology and 1 per cent major psychiatric disorders. A mean number of 35 patients per day were hospitalised in the field hospital for between 24 hours to one week. The rapid establishment of the field hospital enabled the local medical facilities to ‘buy time’ in order to organise and restore surgical and hospitalisation abilities in this disastrous situation.

Philippines rất dễ bị tổn thương trước các thảm họa tự nhiên do điều kiện tự nhiên, cũng như bối cảnh xã hội – kinh tế, chính trị và môi trường của đất nước – đặc biệt là tình trạng nghèo đói rộng rãi. Philippines đã có một khuôn khổ thể chế và pháp lý vững chắc cho quản lý thảm họa, bao gồm các cơ chế tích hợp cho sự tham gia của người dân và các tổ chức phi chính phủ (NGO) trong việc ra quyết định và triển khai chương trình. Tính chất và mức độ hợp tác với chính phủ trong các vấn đề chuẩn bị và giảm thiểu thảm họa rất khác nhau tùy thuộc vào nguồn gốc của họ, có thể là từ những cuộc đối đầu và đấu tranh chính trị trong quá khứ hoặc là các hoạt động từ thiện truyền thống. Sự tham gia ngày càng tăng của các NGO trong quản lý thảm họa đã bị ảnh hưởng bởi lịch sử này. Một số tổ chức làm việc tốt với chính quyền địa phương và có xu hướng ngày càng tăng đối với công việc hợp tác trong việc giảm nhẹ và chuẩn bị thảm họa. Tuy nhiên, một số NGO vẫn giữ lập trường chỉ trích. Những tổ chức này thường tham gia nhiều hơn vào việc vận động và hỗ trợ pháp lý cho các cộng đồng phải đối mặt với nguy cơ gia tăng do các dự án phát triển và sự tàn phá môi trường. Các điểm vào để giảm nhẹ và chuẩn bị thảm họa cũng rất khác nhau. Các tổ chức hướng tới phát triển thường bị thu hút vào những vấn đề này khi các thành viên trong cộng đồng mà họ làm việc phải đối mặt với thảm họa. Các tổ chức cứu trợ cũng nhận ra nhu cầu vận động cộng đồng và do đó cũng bị hút về vai trò phát triển.

Ít nhất 225 người ở quần đảo Fiji đã thiệt mạng do cơn bão và lũ lụt năm 1931, đại diện cho sự mất mát sinh mạng lớn nhất từ một thảm họa tự nhiên trong lịch sử gần đây của Fiji. Bài báo này khám phá nguyên nhân của thảm họa và khả năng tái diễn. Thảm họa xảy ra vì một sự kiện hiếm hoi đã bất ngờ làm cho hàng trăm người—đặc biệt là những nông dân Ấn Độ mới định cư—sống trên những vùng đất thấp dễ bị ngập lụt ở phía tây bắc đảo Viti Levu. Khả năng xảy ra một thảm họa lũ lụt có quy mô như vậy vào ngày hôm nay đã giảm bớt nhờ vào sự thay đổi trong mô hình định cư và vật liệu xây dựng; tuy nhiên, một xu hướng tái định cư trên các vùng đất thấp, đôi khi trong những ngôi nhà dễ bị tổn thương, đang khiến các thế hệ mới phải đối mặt với nguy cơ lũ lụt. Đóng góp của bài báo này cho tài liệu về những mối nguy toàn cầu được trình bày trong ba phần: sắc tộc, giới tính và độ tuổi của những người tử vong do lũ lụt; tính tự nhiên của các thảm họa; và lợi ích của sự lựa chọn và hạn chế như những lời giải thích cho các mô hình dễ bị tổn thương.

Trượt đất là một thảm họa tự nhiên gây ra mối đe dọa nghiêm trọng đến sự sống con người và cơ sở hạ tầng. Mặc dù đây là một hiện tượng rất phổ biến ở Colombia, nhưng còn thiếu sự phân tích tổng thể về không gian, thời gian và các đánh giá kinh tế - xã hội liên quan đến các sự kiện này dựa trên các hồ sơ lịch sử. Nghiên cứu này cung cấp một đánh giá chi tiết về các mô hình không gian và thời gian cũng như các tác động kinh tế - xã hội liên quan đến các vụ trượt đất xảy ra ở nước này từ năm 1900 đến 2018. Hai cơ sở dữ liệu quốc gia về trượt đất đã được tham khảo và thông tin này được bổ sung bằng các danh mục trượt đất ở địa phương và khu vực. Tổng cộng có 30.730 vụ trượt đất được ghi nhận trong khoảng thời gian 118 năm. Mưa là nguyên nhân phổ biến nhất gây ra trượt đất, chịu trách nhiệm cho 92% các vụ được ghi nhận, nhưng phần lớn các trường hợp tử vong (68%) là do trượt đất gây ra bởi hoạt động núi lửa và động đất. Một 'đường cong fN' đã cho thấy tần suất rất cao của các vụ trượt đất có độ nguy hiểm nhẹ và vừa trong khoảng thời gian này.

Khi tính dễ bị tổn thương của xã hội đối với thảm họa ngày càng nhận được sự chú ý từ giới học thuật, còn khá ít thông tin về mức độ mà kiến thức đó được thể hiện trong thực tiễn bởi các tổ chức liên quan đến quản lý thảm họa. Nghiên cứu này ghi lại các cách tiếp cận của các nhà thực hành đối với tính dễ bị tổn thương do thảm họa ở tám quốc gia châu Âu: Bỉ; Estonia; Phần Lan; Đức; Hungary; Ý; Na Uy; và Thụy Điển. Nghiên cứu dựa trên phân tích tài liệu so sánh và 95 cuộc phỏng vấn với các nhà quản lý thảm họa, và tiết lộ những khác biệt đáng kể giữa các quốc gia về bản thể học của tính dễ bị tổn thương, các nguồn gốc của nó, các chiến lược giảm thiểu, và việc phân bổ các trách nhiệm liên quan. Để thúc đẩy cuộc tranh luận và cung cấp sự rõ ràng về khái niệm, chúng tôi đưa ra một mô hình hình thức để tạo điều kiện cho những hiểu biết khác nhau về tính dễ bị tổn thương dọc theo các chiều của khả năng hành động con người và cấu trúc công nghệ cũng như sự hỗ trợ xã hội thông qua các mối quan hệ cá nhân và các tác nhân nhà nước. Điều này có thể hướng dẫn phân tích rủi ro và lập kế hoạch cho các nguy cơ lớn và có thể được điều chỉnh thêm cho các loại thảm họa cụ thể.

Các tổn thất xã hội phát sinh từ sự cố tràn dầu Prestige vượt xa mức bồi thường được cấp theo hệ thống IOPC (Bồi thường Ô nhiễm Dầu Quốc tế), với tổn thất ước tính gấp 15 lần so với giới hạn bồi thường hiện hành. Điều này vượt xa mức chi phí mà những người chịu trách nhiệm về sự cố tràn hydrocarbons phải chịu. Các tổn thất thị trường cao nhất tương ứng với các lĩnh vực khai thác, chế biến và thương mại hải sản. Tuy nhiên, thiệt hại cho các nguồn tài nguyên thiên nhiên không phải thương mại có thể cấu thành một nhóm thiệt hại nổi bật, cần có thêm dữ liệu sơ cấp: những thiệt hại này chỉ có thể được bồi thường theo hệ thống hiện tại thông qua việc hoàn trả chi phí dọn dẹp và phục hồi. Kết quả cho thấy rằng, ở châu Âu, trách nhiệm cho các vụ tràn dầu trong vận tải hàng hải là hạn chế và không rõ ràng. Hệ quả của điều này là các tổn thất xã hội ròng từ các vụ tràn dầu tái diễn và các động lực được chấp nhận quốc tế cho các chiến lược rủi ro trong việc vận chuyển hydrocarbons trên biển.