Public Administration Review

The multifaceted challenges of contemporary governance demand a complex account of the ways in which those who are subject to laws and policies should participate in making them. This article develops a framework for understanding the range of institutional possibilities for public participation. Mechanisms of participation vary along three important dimensions: who participates, how participants communicate with one another and make decisions together, and how discussions are linked with policy or public action. These three dimensions constitute a space in which any particular mechanism of participation can be located. Different regions of this institutional design space are more and less suited to addressing important problems of democratic governance such as legitimacy, justice, and effective administration.

Mặc dù quy trình quản lý hiệu suất thường được cho là có lợi trong việc cải thiện hiệu suất tổ chức trong khu vực công, nhưng vẫn thiếu bằng chứng thực nghiệm để hỗ trợ cho tuyên bố này. Trong bài viết này, các tác giả xem xét tác động của các thực hành quản lý hiệu suất đối với hiệu quả tổ chức trong một phân khúc cụ thể của ngành giao thông công cộng tại Hoa Kỳ. Phân tích sử dụng dữ liệu khảo sát gốc về các thực hành quản lý hiệu suất, bao gồm cả việc hình thành chiến lược và đo lường hiệu suất tại 88 cơ quan giao thông địa phương nhỏ và vừa, kết hợp với dữ liệu kết quả so sánh được rút từ Cơ sở Dữ liệu Giao thông Quốc gia do Cơ quan Giao thông Vận tải Liên bang duy trì. Kết quả cung cấp bằng chứng rằng việc sử dụng rộng rãi hơn các thực hành quản lý hiệu suất thực sự góp phần tăng hiệu quả trong phân khúc này của ngành giao thông công cộng.

Phân chia công việc—xu hướng nam và nữ làm việc trong các ngành nghề khác nhau—thường được nêu ra như một lý do khiến mức lương của phụ nữ thấp hơn so với nam giới. Tuy nhiên, điều này đặt ra câu hỏi: Có điều gì về các công việc của phụ nữ làm cho chúng có mức lương thấp hơn? Chúng tôi cho rằng lao động cảm xúc là yếu tố còn thiếu trong lời giải thích này. Những nhiệm vụ yêu cầu kỹ năng cảm xúc mà được cho là tự nhiên cho phụ nữ, chẳng hạn như chăm sóc, đàm phán, đồng cảm, làm dịu mối quan hệ rắc rối, và làm việc ở hậu trường để tạo điều kiện cho sự hợp tác, đều là những thành phần cần thiết trong nhiều công việc của phụ nữ. Những nhiệm vụ này không được đưa vào mô tả công việc và đánh giá hiệu suất, chúng trở nên vô hình và không được đền bù. Dịch vụ công phụ thuộc rất nhiều vào những kỹ năng này, tuy nhiên, các hệ thống công chức, được thiết kế dựa trên những giả định của một thời kỳ đã qua, lại không công nhận và đền bù cho lao động cảm xúc.

Các mạng lưới đã trở thành một yếu tố quan trọng trong tài liệu về các cấu trúc chính trị công và tư. Nhiều đặc điểm tích cực của các mạng lưới thường được nhấn mạnh - khả năng giải quyết vấn đề, quản lý nguồn lực chung, tạo cơ hội học tập và giải quyết các mục tiêu chung - và một tài liệu tập trung vào những thách thức mà các mạng lưới đặt ra cho các nhà quản lý đang cố gắng hiện thực hóa những đặc điểm này đang được phát triển. Các tác giả chia sẻ mối quan tâm trong việc hiểu tiềm năng của các mạng lưới để quản lý các vấn đề công phức tạp hoặc "khó giải quyết". Một thách thức cơ bản trong việc quản lý hiệu quả bất kỳ vấn đề công nào trong một môi trường mạng lưới là việc chuyển giao, tiếp nhận và tích hợp tri thức giữa các đối tượng tham gia. Khi tri thức được nhìn nhận một cách thực dụng, thách thức càng trở nên mãnh liệt hơn. Quan điểm này, tác giả lập luận, đưa ra một thách thức cho tài liệu về mạng lưới cần xem xét tâm lý của các nhà quản lý - hoặc những người xây dựng năng lực hợp tác - những người đang làm việc để đạt được giải pháp cho các vấn đề khó giải quyết. Tâm lý này hướng dẫn các nhà quản lý mạng lưới khi họ áp dụng các kỹ năng, chiến lược và công cụ của mình nhằm thúc đẩy việc chuyển giao, tiếp nhận và tích hợp tri thức trong suốt mạng lưới và, cuối cùng, xây dựng năng lực hợp tác giải quyết vấn đề lâu dài.

Các sự kiện xảy ra vào ngày 11 tháng 9 năm 2001 đã dấy lên những câu hỏi đáng lo ngại về độ tin cậy và an toàn của ngành hàng không thương mại Mỹ. Bài báo này áp dụng các khái niệm và logic của các tổ chức có độ tin cậy cao vào hoạt động an ninh sân bay. Lý thuyết quyết định hiện đại được xây dựng dựa trên logic của sự hợp lý có giới hạn hoặc được buffering và được dựa trên nghiên cứu về các tổ chức có khả năng chấp nhận lỗi. Khái niệm về các tổ chức có độ tin cậy cao dựa trên nghiên cứu về các hoạt động gần như không có lỗi. Để chuyến bay thương mại có độ an toàn cao, phải đạt được mức độ năng lực kỹ thuật rất cao và hiệu suất ổn định; đào tạo thường xuyên; cấu trúc dư thừa; mô hình quyền lực phi tập trung, đồng nghiệp; các quy trình thưởng cho việc phát hiện và sửa chữa lỗi; tài trợ đầy đủ và đáng tin cậy; giá trị sứ mệnh cao; thông tin kịp thời và đáng tin cậy; và bảo vệ khỏi sự can thiệp bên ngoài trong các hoạt động. Những khái niệm này được sử dụng để thông báo các vấn đề ở giai đoạn đầu mà cả sân bay địa phương và Cơ quan An ninh Vận tải mới thành lập đang phải đối mặt.

Bài báo này trình bày tác động của tham nhũng của các quan chức công đối với quy mô và phân bổ chi tiêu của các bang Mỹ. Mở rộng hai lý thuyết về sự mở rộng "quá mức" của chính phủ, các tác giả lập luận rằng tham nhũng của các quan chức công sẽ làm cho chi tiêu của bang bị thổi phồng một cách không tự nhiên. Sự tham nhũng đã làm tăng chi tiêu của bang trong giai đoạn 1997–2008. Trong thời gian đó, 10 bang tham nhũng nhất có thể đã giảm chi tiêu hàng năm tổng cộng của họ trung bình 1.308 USD mỗi người - tương đương 5,2% của chi tiêu bình quân đầu người của bang - nếu tham nhũng ở mức trung bình của các bang. Hơn nữa, đánh đổi cho các lĩnh vực xã hội, tham nhũng có khả năng làm biến dạng phân bổ tài nguyên công của các bang theo hướng chi tiêu “tạo ra hối lộ” với tiềm năng cao hơn và các khoản lợi ích trực tiếp cho các quan chức công, chẳng hạn như vốn, xây dựng, đường cao tốc, vay nợ, và tổng mức lương và tiền công. Các tác giả sử dụng một thước đo tham nhũng khách quan, cụ thể và nhất quán, đó là số lượng bản án.