Nội dung được dịch bởi AI, chỉ mang tính chất tham khảo
Bình luận về đề xuất của Ủy ban EU trong việc sửa đổi Chỉ thị Khung Nước, Chỉ thị Nước Ngầm và Chỉ thị về Tiêu chuẩn Chất lượng Môi trường
Tóm tắt
Ủy ban EU đã công bố vào ngày 26 tháng 10 năm 2022 đề xuất sửa đổi ba chỉ thị quản lý nước trung tâm, bao gồm Chỉ thị Khung Nước, Chỉ thị Nước Ngầm và Chỉ thị về Tiêu chuẩn Chất lượng Môi trường. Đề xuất này giới thiệu một loạt các sửa đổi và thay đổi nhằm khắc phục những thiếu sót đã được xác định trong cuộc kiểm tra tình hình pháp lý trước đó của luật pháp nước châu Âu, và điều chỉnh khung pháp lý theo tiến bộ khoa học và kỹ thuật của những thập kỷ qua. Bình luận này tóm tắt và đánh giá ngắn gọn các yếu tố mới mà có liên quan nhất từ góc độ độc tố học và sinh thái độc tố học. Đề xuất của Ủy ban đã mở rộng danh sách các chất ưu tiên theo Chỉ thị Khung Nước lên đáng kể và hiện bao gồm 68 chất và nhóm chất. Nó cũng xác định năm chất và nhóm chất là ưu tiên trong quản lý nước ngầm. Trong một số trường hợp, các giá trị EQS tổng hợp chung được đề xuất cho các nhóm chất đã chọn, một phương pháp thiếu cơ sở khoa học và có thể không luôn đủ bảo vệ. Các giá trị EQS cho các nhóm chất chắc chắn là cần thiết, nhưng tốt hơn khi được thiết lập bằng cách sử dụng các yếu tố sức mạnh tương đối hoặc các thực hiện khác của khái niệm Thêm Nồng độ. Đề xuất của Ủy ban đã sử dụng phương pháp này để thiết lập các giá trị EQS theo nhóm cho hóa chất PFAS và PAHs và nó nên được áp dụng có hệ thống cho các nhóm chất ưu tiên khác. Các phương pháp dựa trên hiệu ứng (EBMs) hiện đã được đưa vào văn bản pháp lý của Chỉ thị Khung Nước, điều này rất đáng hoan nghênh. Tuy nhiên, đề xuất của Ủy ban hạn chế các EBM đối với các nghiên cứu khám phá và không bao gồm việc thiết lập các giá trị EQS dựa trên phương pháp EBM. Việc xem xét các khung pháp lý chính mở ra cơ hội để tinh giản quản lý ô nhiễm nước theo tinh thần của ý tưởng "một chất, một đánh giá". Sẽ rất hữu ích nếu có thêm chi tiết về cách các đánh giá chất được thực hiện trong bối cảnh quản lý nước có thể được hài hòa với những đánh giá do EFSA, ECHA và EMA thực hiện trong quá trình đăng ký và cấp phép chất.
Từ khóa
#Chỉ thị Khung Nước #Quản lý nước #Tiêu chuẩn Chất lượng Môi trường #Độc tố học #Sinh thái độc tố họcTài liệu tham khảo
EU Parliament Council (2000) Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy. Off J European Union L327:1–73
EU Parliament Council (2006) Directive 2006/118/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on the protection of groundwater against pollution and deterioration. Off J European Union L372:19–31
EU Parliament Council (2008) Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on environmental quality standards in the field of water policy, amending and subsequently repealing Council Directives 82/176/EEC, 83/513/EEC, 84/156/EEC, 84/491/EEC, 86/280/EEC and amending Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council. Off J European Union L348:84–97
EU Commission (2019) commission staff working document: fitness check of the water framework directive, groundwater directive, environmental quality standards directive and floods directive SWD(2019) 439 final. Accessed 1 March 2023
EU Commission (2022). Proposal for a directive amending the water framework directive, the groundwater directive and the environmental quality standards directive. COM(2022) 540 final. Accessed 1 March 2023
EU Commission (2022). Annexes to the Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2000/60/EC establishing a framework for Community action in the field of water policy, Directive 2006/118/EC on the protection of groundwater against pollution and deterioration and Directive 2008/105/EC on environmental quality standards in the field of water policy. Accessed 1 March 2023
Hale SE, Arp HPH, Schliebner I, Neumann M (2020) Persistent, mobile and toxic (PMT) and very persistent and very mobile (vPvM) substances pose an equivalent level of concern to persistent, bioaccumulative and toxic (PBT) and very persistent and very bioaccumulative (vPvB) substances under REACH. Environ Sci Eur 32:155. https://doi.org/10.1186/s12302-020-00440-4
Schulze S, Zahn D, Montes R, Rodil R, Quintana JB, Knepper TP, Reemtsma T, Berger U (2019) Occurrence of emerging persistent and mobile organic contaminants in European water samples. Water Res 153:80–90. https://doi.org/10.1016/j.watres.2019.01.008
Parliament EU, Council EU (2013) Directive 2013/39/EU of the European Parliament and of the Council of 12 August 2013 amending Directives 2000/60/EC and 2008/105/EC as regards priority substances in the field of water policy. Off J European Union L226:1–17
Bopp SK, Kienzler A, Richarz AN, van der Linden SC, Paini A, Parissis N, Worth AP (2019) Regulatory assessment and risk management of chemical mixtures: challenges and ways forward. Crit Rev Tox 49:174–189. https://doi.org/10.1080/10408444.2019.1579169
Faust M, Backhaus T, Altenburger R, Dulio V, van Gils J, Ginebreda A, Kortenkamp A, Munthe J, Posthuma L, Slobodnik J, Tollefsen KE, van Wezel A, Brack W (2019) Prioritisation of water pollutants: the EU Project SOLUTIONS proposes a methodological framework for the integration of mixture risk assessments into prioritisation procedures under the European Water Framework Directive. Environ Sci Eur 31:66. https://doi.org/10.1186/s12302-019-0239-4
Rudén C, Backhaus T, Bergman P, Faust M, Molander L, Slunge D (2019) Future chemical risk management—accounting for combination effects and assessing chemicals in groups. Swedish Government Official Reports No. SOU 2019:45. Accessed 1 March 2023
Meek ME, Boobis AR, Crofton KM, Heinemeyer G, Van Raaij M, Vickers C (2011) Risk assessment of combined exposure to multiple chemicals: a WHO/IPCS framework. Regul Toxicol Pharmacol 60(2):S1–S14. https://doi.org/10.1016/j.yrtph.2011.03.010
EFSA Scientific Committee (2019) Guidance on harmonised methodologies for human health, animal health and ecological risk assessment of combined exposure to multiple chemicals. EFSA J 17(3):e05634. https://doi.org/10.2903/j.efsa.2019.5634
Van den Berg M, Birnbaum L, Bosveld AT, Brunström B, Cook P, Feeley M, Giesy JP, Hanberg A, Hasegawa R, Kennedy SW, Kubiak T, Larsen JC, van Leeuwen FX, Liem AK, Nolt C, Peterson RE, Poellinger L, Safe S, Schrenk D, Tillitt D, Tysklind M, Younes M, Waern F, Zacharewski T (1998) Toxic equivalency factors (TEFs) for PCBs, PCDDs, PCDFs for humans and wildlife. Env Health Persp 106:775–792. https://doi.org/10.1289/ehp.98106775
Carvalho RN, Arukwe A, Ait-Aissa S, Bado-Nilles A, Balzamo S, Baun A, Belkin S, Blaha L, Brion F, Conti D, Creusot N, Essig Y, Ferrero VEV, Flander-Putrle V, Fürhacker M, Grillari-Voglauer R, Hogstrand C, Jonáš A, Kharlyngdoh JB, Loos R, Lundebye AK, Modig C, Olsson PE, Pillai S, Polak N, Potalivo M, Sanchez W, Schifferli A, Schirmer K, Sforzini S, Stürzenbaum SR, Søfteland L, Turk V, Viarengo A, Werner I, Yagur-Kroll S, Zounková R, Lettieri T (2014) Mixtures of chemical pollutants at European legislation safety concentrations: how safe are they? Tox Sci 141:218–233. https://doi.org/10.1093/toxsci/kfu118
EU Commission Commission Implementing Decision (EU) (2015) 2015/495 of 20 March 2015 establishing a watch list of substances for Union-wide monitoring in the field of water policy pursuant to Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council (notified under document C (2015) 1756). Off J European Union L78:40–42
EU Commission Commission Implementing Decision (EU) (2018) 2018/840 of 5 June 2018 establishing a watch list of substances for Union-wide monitoring in the field of water policy pursuant to Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Commission Implementing Decision (EU) 2015/495. Off J European Union L141:9–12
EU Commission Commission Implementing Decision (EU) (2020) 2020/1161 of 4 August 2020 establishing a watch list of substances for Union-wide monitoring in the field of water policy pursuant to Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council (notified under document number C (2020) 5205). Off J European Union L257:32–35
EU Commission Commission Implementing Decision (EU) (2022) 2022/1307 of 22 July 2022 establishing a watch list of substances for Union-wide monitoring in the field of water policy pursuant to Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council (notified under document C (2022) 5098). Off J European Union L197:117–120
Drakvik E, Altenburger R, Aoki Y, Backhaus T, Bahadori T, Barouki R, Brack W, Cronin MTD, Demeneix B, Hougaard-Bennekou S, van Klaveren J, Kneuer C, Kolossa-Gehring M, Lebret E, Posthuma L, Reiber L, Rider C, Rüegg J, Testa G, van der Burg B, van der Voet H, Warhurst AM, van de Water B, Yamazaki K, Öberg M, Bergman Å (2020) Statement on advancing the assessment of chemical mixtures and their risks for human health and the environment. Env Int 134:105267. https://doi.org/10.1016/j.envint.2019.105267
Brack W, Aissa SA, Backhaus T, Dulio V, Escher BI, Faust M, Hilscherova K, Hollender J, Hollert H, Müller C, Munthe J, Posthuma L, Seiler TB, Slobodnik J, Teodorovic I, Tindall AJ, de Aragão UG, Zhang X, Altenburger R (2019) Effect-based methods are key The European Collaborative Project SOLUTIONS recommends integrating effect-based methods for diagnosis and monitoring of water quality. Environ Sci Eur 31:10. https://doi.org/10.1186/s12302-019-0192-2
Wernersson AS, Carere M, Maggi C, Tusil P, Soldan P, James A, Sanchez W, Dulio V, Broeg K, Reifferscheid G, Buchinger S, Maas H, Van Der Grinten E, O’Toole S, Ausili A, Manfra L, Marziali L, Polesello S, Lacchetti I, Mancini L, Lilja K, Linderoth M, Lundeberg T, Fjällborg B, Porsbring T, Larsson DJ, Bengtsson-Palme J, Förlin L, Kienle C, Kunz P, Vermeirssen E, Werner I, Robinson CD, Lyons B, Katsiadaki I, Whalley C, den Haan K, Messiaen M, Clayton H, Lettieri T, Carvalho RN, Gawlik BM, Hollert H, Di Paolo C, Brack W, Kammann U, Kase R (2015) The European technical report on aquatic effect-based monitoring tools under the water framework directive. Environ Sci Eur 27:7. https://doi.org/10.1186/s12302-015-0039-4
Simon E, Duffek A, Stahl C, Frey M, Scheurer M, Tuerk J, Gehrmann L, Könemann S, Swart K, Behnisch P, Olbrich D, Brion F, Aït-Aïssa S, Pasanen-Kase R, Werner I, Vermeirssen ELM (2022) Biological effect and chemical monitoring of watch list substances in European surface waters: steroidal estrogens and diclofenac—effect-based methods for monitoring frameworks. Env Int 159:107033. https://doi.org/10.1016/j.envint.2021.107033
Könemann S, Kase R, Simon E, Swart K, Buchinger S, Schlüsener M, Hollert H, Escher BI, Werner I, Aït-Aïssa S, Vermeirssen E, Dulio V, Valsecchi S, Polesello S, Behnisch P, Javurkova B, Perceval O, Di Paolo C, Olbrich D, Sychrova E, Schlichting R, Leborgne L, Clara M, Scheffknecht C, Marneffe Y, Chalon C, Tušil P, Soldàn P, von Danwitz B, Schwaiger J, San Martín Becares MI, Bersani F, Hilscherová K, Reifferscheid G, Ternes T, Carere M (2018) Effect-based and chemical analytical methods to monitor estrogens under the European Water Framework Directive. TrAC, Trends Anal Chem 102:225–235. https://doi.org/10.1016/j.trac.2018.02.008
EU Parliament Council Directive (EU) (2020) 2020/2184 of the European Parliament and of the Council of 16 December 2020 on the quality of water intended for human consumption (recast). Off J European Union L435:1–62