Logic mâu thuẫn của các thị trường dịch vụ hệ sinh thái toàn cầu
Tóm tắt
Việc thương mại hóa và giao dịch xuyên quốc gia dịch vụ hệ sinh thái là phiên bản tham vọng nhất của chiến lược 'bán thiên nhiên để cứu lấy nó'. Ngân hàng Thế giới và các cơ quan của Liên Hợp Quốc cho rằng thị trường carbon toàn cầu có thể làm chậm lại biến đổi khí hậu trong khi tạo ra nguồn lực cho phát triển. Phù hợp với các phiên bản 'bao trùm' của chính sách phát triển tân tự do, những người ủng hộ cho rằng các dự án thanh toán cho dịch vụ hệ sinh thái (PES) quốc tế, được tài trợ bởi doanh thu từ bán tín chỉ carbon và ngân hàng đa dạng sinh học, có thể mang lại lợi ích cho người nghèo. Tuy nhiên, Ngân hàng Thế giới cũng cảnh báo rằng việc tập trung vào giảm nghèo có thể làm suy yếu hiệu quả trong chi tiêu bảo tồn. Kinh nghiệm của mười năm thực hiện PES cho thấy, trên thực tế, các tiêu chí hiệu suất thị trường va chạm trực tiếp với các ưu tiên về giảm nghèo. Tuy nhiên, các tiền đề của PES dựa trên thị trường đang được suy diễn như một mô hình cho các chương trình REDD toàn cầu được tài trợ bởi giao dịch tín chỉ carbon. Bài viết này lập luận rằng sự mâu thuẫn giữa phát triển và bảo tồn quan sát thấy trong PES là điều không thể tránh khỏi ở những dự án được khung bởi logic không xã hội của kinh tế học tân cổ điển. Việc áp dụng mô hình thị trường trong chính sách bảo tồn quốc tế, nơi mà các động lực lợi nhuận phụ thuộc vào chi phí cơ hội khác nhau, sẽ dẫn đến việc phân bổ lại tài sản từ các tầng lớp nghèo hơn sang các tầng lớp giàu hơn và từ các vùng nông thôn đến các trung tâm tích lũy vốn xa xôi, chủ yếu ở miền Bắc toàn cầu.
Từ khóa
Tài liệu tham khảo
Agarwal A., 1991, Global Warming in an Unequal World
Alix J. A.de JanvryandE.Sadoulet(2003) ‘Payments for Environmental Services: To Whom Where and How Much?’. Paper presented at INE/CONAFOR/World Bank PES Workshop Guadalajara Mexico (August).
Bali Action Plan(2008) ‘Framework Convention on Climate Change’. Document FCCC/CP/2007/6/Add.1http://unfccc.int/resource/docs/2007/cop13/eng/06a01.pdf(accessed 15 June 2011).
Ball J., 2009, Summit Leaves Key Questions Unresolved, Wall Street Journal
Bello W., 2008, The Coming Capitalist Consensus
Böhm S., 2009, Upsetting the Offset: The Political Economy of Carbon Markets, 9
Bond I., 2009, Incentives to Sustain Forest Ecosystem Services: A Review and Lessons for REDD
Bromley D.W., 1989, Economic Interests and Institutions, the Conceptual Foundation of Public Policy
Broughton E., 2011, What's in a Name? Market‐based Instruments for Biodiversity
Business Green(2011) ‘World Bank Puts Up € 68m to Avert Post‐Kyoto Carbon Market Crash’ January.http://www.businessgreen.com/bg/news/1937059/world‐bank‐68m‐avert‐post‐kyoto‐carbon‐market‐crash(accessed 23 June 2011).
Cannane S.(2011) ‘A Trading System is Essential: Henry Derwent’. Australian Broadcasting Corporation Broadcast 3 October 2011.http://www.abc.net.au/lateline/content/2011/s3331367.htm(accessed 14 November 2011).
Carbon Trade Watch(2009) ‘Carbon Trading — How It Works and Why It Fails’.http://www.carbontradewatch.org(accessed 26 April 2011).
Carrol N., 2009, Conservation and Biodiversity Banking: A Guide to Setting Up and Running Biodiversity Credit Trading Systems
Chomitz K., 2006, At Loggerheads? Agricultural Expansion, Poverty Reduction, and Environment in the Tropical Forests
CIFOR(2008) ‘How REDD+ Can Learn from PES’.http://www.forestsclimatechange.org/highlight12.html(accessed 30 April 2011).
Coalition for Rainforest Nations(2011)http://www.rainforestcoalition.org(accessed 23 June 2011).
Corbera E., 2005, Carbon Forestry: Who will Benefit?, 42
Dales J.H., 1968, Pollution, Property and Prices: An Essay in Policy‐Making Decisions
Daly H., 2003, Ecological Economics: Principles and Applications
Dooley K., 2011, Smoke and Mirrors
Financial Times(2011) ‘Carbon Trading: Into Thin Air’ 14 February.
Fine B., 2006, The New Development Economics: After the Washington Consensus
FOEI, 2005, Nature for Sale: The Impacts of Privatizing Water and Biodiversity
Forests Trends(2006) ‘The Business and Biodiversity Offsets Programme’.http://bbop.forest‐trends.org(accessed 26 April 2011)
Gills B, 2010, Globalization in Crisis
GRAIN, 2005, Seedling
Harvey D., 1991, The Condition of Postmodernity
Harvey D., 2010, The Enigma of Capital and the Crises of Capitalism
Hoffman N., 2009, Profiting from the Low‐Carbon Economy’, McKinsey Quarterly
iGlobal Forum(2010) ‘Second Annual Carbon Trading Summit’.http://www.iglobalforum.com/conference_live.php?r=22(accessed 28 April 2011).
Jessop B., 2002, The Future of the Capitalist State
Kanter J., 2008, Money and Lobbyists Hurt European Efforts to Curb Gases, New York Times
ten Kate K., 2004, Biodiversity Offsets: Views, Experience, and the Business Case
Katoomba Group(nd) ‘About Ecosystem MarketplaceSM’.http://ecosystemmarketplace.com/pages/static/about.php(accessed 31 August 2007).
Kossoy A., 2010, State and Trends of the Carbon Market
Landell‐Mills N., 2002, Silver Bullet or Fool's Gold?
Lang C., 2009, Upsetting the Offset: The Political Economy of Carbon Markets, 214
Lansing D.M., 2010, Ecosystem Payments, Agrarian Change, and Inequality: New Paradigms for Old Policies
Lohmann L., 2009, Upsetting the Offset: The Political Economy of Carbon Markets, 175
Lovera S.(2004) ‘Environmental Markets Impoverish the Poor’ Ecosystem Marketplace.http://ecosystemmarketplace.com/pages/article.opinion.php?component_id=2268&component_version_id=6448&language_id=12(accessed 28 April 2011).
Martínez‐Alier J., 2003, The Environmentalism of the Poor
McKinsey and Associates(2009) ‘Pathways to a Low‐carbon Economy’.http://www.mckinsey.com/en/Client_Service/Sustainability/Latest_thinking/Pathways_to_a_low_carbon_economy.aspx(accessed 23 June 2011).
MEA, 2005, Millennium Ecosystem Assessment: Ecosystems and Human Well‐Being
Miranda M., 2003, The Social Impacts of Payments for Environmental Services in Costa Rica
Molnar A., 2004, Who Conserves the World's Forests? Community‐driven Strategies to Protect Forests and Respect Rights
Newell P.andJ.Philips(2011) ‘Governing Clean Development: What Have We Learnt?.http://www.uea.ac.uk/dev/gcd/(accessed 14 November 2011).
Oxfam(2011) ‘Land and Power’. Oxfam Briefing Paper 151.http://www.oxfam.org/en/grow/policy/land‐and‐power(accessed 1 November 2011).
Pagiola S., 2007, Guidelines for “Pro‐poor” Payments for Environmental Services
Pagiola S., 2004, Assessing the Economic Value of Ecosystem Conservation
Persson U.M.andF.Alpízar(2011) ‘Conditional Cash Transfers and Payments for Environmental Services: A Conceptual Framework for Explaining and Judging Differences in Outcomes’. Environment for Development Discussion Paper Series.http://www.efdinitiative.com/research/publications/publications‐repository/conditional‐cash‐transfers‐and‐payments‐for‐environmental‐services‐a‐conceptual‐framework‐for‐explaining‐and‐judging‐differences‐in‐outcomes(accessed 14 November 2011).
Point Carbon, 2010, Annual Report
REDD Monitor(2011) ‘Indigenous Peoples Meeting in Cochabamba Condemn “Predatory REDD Forest Programs”’.http://www.redd‐monitor.org/2010/04/23/indigenous‐peoples‐meeting‐in‐cochabamba‐condemn‐predatory‐redd‐forest‐programs/(accessed 23 June 2011).
Reid W. R.WatsonandH.Mooney(2005) ‘“Ecosystem Services”: A Vital Term in Policy Debates’. Science and Development Network.http://www.scidev.net/en/editorials/ecosystem‐services‐a‐vital‐term‐in‐policy‐debat.html(accessed 29 April 2011).
Rosa H., 2003, Compensation for Environmental Services and Rural Communities: Lessons from the Americas
Scherr S., 2004, A New Agenda for Forest Conservation and Poverty Reduction: Making Markets Work for Low‐Income Producers
Serageldin I, 1995, Sustainability and the Wealth of Nations
Spash C.L., The Brave New World of Carbon Trading, New Political Economy, 15, 169, 10.1080/13563460903556049
Stern N., 2009, The Global Deal: Climate Change and the Creation of a New Era of Progress and Prosperity
Summers L.H., 1991, Internal Memorandum
Swallow B., 2007, The Conditions for Effective Mechanisms of Compensation and Rewards for Environmental Services
TNI, 2005, Hoodwinked in the Hothouse
Turner R.K., 1994, Environmental Economics: An Elementary Introduction
UNEP/IUCN(nd) ‘Developing International Payments for Ecosystem Services’.http://www.unep.ch/etb/areas/pdf/IPES_IUCNbrochure.pdf(accessed 28 April 2011).
UN REDD(2011) ‘Comments and Responses to UN‐REDD Social and Environmental Principles Criteria’.http://www.un‐redd.org/Multiple_Benefits_SEPC/tabid/54130/Default.aspx(accessed 28 October 2011).
Vatn A., 2005, Institutions and the Environment
Watson R.(2007) ‘How to Finance International Low Carbon Investment’. Keynote address Tyndall Centre Workshop ‘Beyond Stern’ London (19 February).
Wolf M., 2004, Why Globalization Works
World Bank, 2009, Forest Carbon Partnership Facility
World Bank, 2010, Estimating the Opportunity Costs of REDD+: A Training Manual, Version 1.3
World Bank(nd.a) ‘Carbon Finance at the World Bank: Frequently Asked Questions’.http://web.worldbank.org/wbsite/external/topics/environment/extcarbonfinance/0 print:y~iscurl:y~contentmdk:21848927~menupk:4125939~pagepk:64168445~pipk:64168309~thesitepk:4125853 00.html(accessed 25 April 2011).
World Bank(nd.b) ‘Carbon Finance at the World Bank’.http://siteresources.worldbank.org/intcarbonfinance/resources/for_web_cf_at_wb‐web.pdf(accessed 25 April 2011).
Wunder S.andM.T.Vargas(2005) ‘Beyond “Markets”: Why Terminology Matters’.http://ecosystemmarketplace.net/pages/article.opinion.php?component_id=1252&component_version_id=2337&language_id=12(accessed 15 May 2011).