Lý thuyết về thực thi chính sách ‘mềm’ trong các hệ thống đa cấp với ứng dụng vào quan hệ đối tác xã hội ở Hà Lan

Bài báo này phát triển một lý thuyết về thực thi chính sách trong một loại hình hệ thống hoạch định chính sách đa cấp cụ thể. Trong các hệ thống chính sách tập trung vào nhà nước, các cơ quan quản lý có thể không thực hiện các quyết định ‘cứng’. Trong các hệ thống đa cấp, các cấp độ ra quyết định tương đối tự chủ đôi khi thực hiện các khuyến nghị và hướng dẫn tự nguyện, không ràng buộc. Trong bài báo này, chúng tôi điều chỉnh ‘mô hình tiên tiến nhất’ về thực thi chính sách để phân tích việc thực thi các chính sách ‘mềm’ trong những hệ thống đa cấp này. Chúng tôi đề xuất một biến phụ thuộc mới về thực thi chính sách: tính đồng nhất chính sách giữa các cấp. Để giải thích tính đồng nhất chính sách giữa các cấp, một giả thuyết phê chuẩn được hình thành từ lý thuyết ‘trò chơi hai cấp’, trong khi hai giả thuyết liên quan đến sự phối hợp chương trình nghị sự và kết quả được hình thành từ khái niệm hỗ trợ tập thể cho các chính sách. Chúng tôi áp dụng mô hình đã điều chỉnh vào việc thực thi thỏa thuận xã hội quốc gia Hà Lan năm 1997 ‘Chương trình 2002’ trong thỏa thuận đàm phán tập thể theo ngành công nghiệp kim loại năm 1998. Căn cứ vào bằng chứng thực nghiệm, giả thuyết phê chuẩn bị bác bỏ và hai giả thuyết về sự phối hợp được xác thực, gợi ý rằng việc thực thi các chính sách ‘mềm’, không ràng buộc có thể được phối hợp giữa các cấp tự chủ.