Nội dung được dịch bởi AI, chỉ mang tính chất tham khảo
Ước tính tổn thất không được bảo hiểm do sự kiện thời tiết cực đoan và các hệ lụy đối với tính dễ bị tổn thương của khu vực không chính thức: một nghiên cứu điển hình tại Mumbai, Ấn Độ
Tóm tắt
Các sự kiện thời tiết cực đoan dẫn đến những tác động vật lý, kinh tế và xã hội đáng kể với những hậu quả ngắn hạn và dài hạn cho các khu vực bị ảnh hưởng. Các phương pháp đánh giá tác động thường tập trung vào các tổn thất được bảo hiểm liên quan đến vốn tư nhân và hạ tầng công cộng. Tuy nhiên, những ước lượng này không phản ánh các tổn thất, cả bằng tiền và không bằng tiền, liên quan đến thiệt hại đối với tài sản không được bảo hiểm. Ngoài ra, trong bối cảnh thiếu các phương pháp hệ thống để đo lường và ghi nhận tác động mà khu vực không chính thức—bao gồm cả hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ—gặp phải, những tổn thất mà các phân khúc này trải qua thường không được báo cáo, đặc biệt ở các nước đang phát triển. Bài báo này sử dụng dữ liệu sơ cấp thu thập từ cuộc khảo sát hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ để ước tính các tổn thất không được bảo hiểm do một sự kiện lũ lụt lớn tại thành phố Mumbai, Ấn Độ. Một mô tả chi tiết về các tổn thất được thực hiện, bằng cách phân tách tổn thất thành các thiệt hại bằng tiền đối với tài sản, vốn vật lý, tài sản, thiết bị và hàng tồn kho cũng như mất thu nhập, đầu tư và gián đoạn các dịch vụ thiết yếu. Các ước lượng tổng hợp về tổn thất ở cấp độ thành phố được tính toán và so sánh với các tổn thất tư nhân và công cộng được bảo hiểm thường được báo cáo trong tài liệu. Kết quả của chúng tôi cho thấy các tổn thất tư nhân không được bảo hiểm mà cá nhân và doanh nghiệp nhỏ phải chịu vượt xa thiệt hại đối với cơ sở hạ tầng công cộng. Trong trường hợp không có bảo hiểm hoặc hỗ trợ của chính phủ, những chi phí này trở thành khoản chi tiêu đáng kể cho các hộ gia đình và doanh nghiệp. Những phát hiện này có những tác động chính sách quan trọng trong việc làm nổi bật tính dễ bị tổn thương của khu vực không chính thức trước các sự kiện thời tiết cực đoan ở các thành phố của thế giới đang phát triển.
Từ khóa
#tổn thất không được bảo hiểm #thời tiết cực đoan #tính dễ bị tổn thương #khu vực không chính thức #Mumbai #Ấn ĐộTài liệu tham khảo
Adger W (1999) Social vulnerability to climate change and extremes in coastal Vietnam. World Dev 27(2):249–269
Annez P, Bertaud A, Patel B, Phatak V (2010) Working with the market: approach to reducing urban slums in India. Policy Research Working Paper No. 5475. The World Bank, Washington, DC
Blong R (2003) A new damage index. Nat Hazards 30(1):1–23
Brouwer R, Akter S, Brander L, Haque E (2007) Socioeconomic vulnerability and adaptation to environmental risk: a case study of climate change and flooding in Bangladesh. Risk Anal 27(2):313–326
Chatterton J, Viavattene C, Morris J, Penning-Rowell E, Tapsell S (2008) Delivering benefits through evidence: the costs of the summer 2007 floods in England. Environment Agency, Government of UK. https://www.gov.uk/government/uploads/…/scho1109brja-e-e.pdf. Accessed 4 April 2015
Dutta D, Herath S, Musiake K (2003) A mathematical model for flood loss estimation. J Hydrol 277:24–49
Government of India (2013a) Model state affordable housing policy for urban areas. Draft for Comments. Ministry of Housing and Urban Poverty Alleviation, Government of India
Government of India (2013b) Press note on poverty estimates 2011–2012. Planning Commission, Government of India. http://planningcommission.nic.in/news/pre_pov2307.pdf. Accessed 30 March 2015
Government of Maharashtra (2005) Maharashtra floods 2005. Relief and Rehabilitation Department
Government of Maharashtra (2007) Greater Mumbai disaster management action plan. Maharashtra Emergency Earthquake Management Programme
Grunthal G, Thieken A, Schwarz J, Radtke K, Smolka A, Merz B (2006) Comparative risk assessments for the city of Cologne: storms, floods, earthquakes. Nat Hazards 38(1–2):21–44
Hallegate S (2008) An adaptive regional input–output model and its application to the assessment of the economic cost of Katrina. Risk Anal 28(3):779–799
Hallegatte S, Ranger N, Mestre O, Dumas P, Corfee-Morlot J, Herweijer C, Wood R (2011) Assessing climate change impacts, sea level rise and storm surge risk in port cities: a case study on Copenhagen. Clim Change 104:113–137
Hammond M, Chen A (2014) Flood damage model guidelines. CORFU, FP7 Collaborative research on flood resilience in urban areas. http://www.corfu7.eu. Accessed 9 April 2015
Herweijer C, Ranger N, Ward R (2009) Adaptation to climate change: threats and opportunities for the insurance industry. The Geneva Papers 34:360-380. The International Association for the Study of Insurance Economics, Palgrave
IRDA (2013) Annual report 2012–2013. Insurance Regulatory and Development Authority India
Jha A, Lamond J, Bloch R, Bhattacharya N, Lopez A, Papachristodoulou N, Bird A, Proverbs D, Davies J, Barker R (2011) Five feet high and rising: cities and flooding in the 21st century. Policy Research Working Paper No. 5648. East Asia and Pacific Region. Transport, Energy and Urban Sustainable Development Unit, The World Bank
Khandlhela M, May J (2006) Poverty, vulnerability and the impact of flooding in the Limpopo Province, South Africa. Nat Hazards 39:275–287
Kreibich H, Seifert I, Merz B, Thieken A (2010) Development of FLEMOcs: a new model for the estimation of flood losses in the commercial sector. Hydrol Sci J 55(8):1302–1314. doi:10.1080/02626667.2010.529815
MCGM (2003) Environment status report 2002–2003. Municipal Corporation of Greater Mumbai
MCGM (2005) Report on relief measures and damage assessment due to heavy rains on 26th July 2005. Municipal Corporation of Greater Mumbai
MCGM (2006) Fact finding committee on Mumbai floods: final report volume I. Municipal Corporation of Greater Mumbai
MCGM (2009) Mumbai human development report 2009. Municipal Corporation of Greater Mumbai. Oxford University Press, Oxford
MCGM (2010) Flood preparedness guidelines 2010. Municipal Corporation of Greater Mumbai
MCGM (2013) Statistics on Mumbai. http://mcgm.gov.in. Accessed 20 July, 2013
Merz B, Kreibich H, Schwarze R, Thieken A (2010) Assessment of economic flood damage. Nat Hazards Earth Syst Sci 10:1697–1724
Messner F, Penning-Rowsell E, Green C, Meyer V, Tunstall S, van der Veen A (2007) Evaluating flood damages: guidance and recommendations on principles and methods. Report no. T09-06-01. FLOODsite. http://www.floodsite.net. Accessed 9 April 2015
Meyer V, Messner F (2005) National flood damage evaluation methods: a review of applied methods in England, the Netherlands, the Czech Republic and Germany. UFZ Discussion Papers 21
Monnereau I, Abraham S (2013) Limits to autonomous adaptation in response to coastal erosion in Kosrae, Micronesia. Int J Glob Warm 5(4):416–432
Munich Re (2011) Natural catastrophe know-how for risk management and research. NatCatSERVICE. Munich Reinsurance Group, Munich
Munich Re (2013) Topic natural hazards: NatCatSERVICE. Munich Reinsurance Group, Munich
Munich Re (2014) Loss events worldwide 1980–2013: NatCatSERVICE. Munich Reinsurance Group, Munich
Munji C, Bele M, Nkwatoh A, Idinoba M, Somorin O, Sonwa D (2013) Vulnerability to coastal flooding and response strategies: the case of settlements in Cameroon mangrove forests. Environ Dev 5:54–72
NSS (2010) Housing condition and amenities in India 2008–2009. NSS 65th Round. National Sample Survey Office. Ministry of Statistics and Programme Implementation, Government of India
NSS (2011) Key indicators of household consumption expenditure in India 2009–2010. NSS 66th Round. National Statistical Organisation. National Sample Survey Office. Ministry of Statistics and Programme Implementation, Government of India
NSS (2013) Key Indicators of drinking water, sanitation, hygiene and housing condition in India. NSS 69th Round. National Sample Survey Office. Ministry of Statistics and Programme Implementation, Government of India
Rabbani G, Rahman A, Mainuddin K (2013) Salinity-induced loss and damage to farming households in coastal Bangladesh. Int J Glob Warm 5(4):400–415
Ranger N, Hallegate S, Bhattacharya S, Bachu M, Priya S, Dhore K, Rafique F, Mathur P, Naville N, Henriet F, Herweijer C, Pohit S, Corfee-Morlot J (2011) An assessment of the potential impact of climate change on flood risk in Mumbai. Clim Change 104:139–167
Sales R (2009) Vulnerability and adaptation of coastal communities to climate variability and sea-level rise: their implications for integrated coastal management in Cavite City, Philippines. Ocean Coast Manag 52(7):395–404
Scawthorn C, Flores P, Blais N, Seligson H, Tate E, Chang S, Mifflin E, Thomas W, Murphy J, Jones C, Lawrence M (2006) HAZUS-MH Flood loss estimation methodology—II: damage and loss assessment. Nat Hazards Rev 7(2):72–81
Tierney K, Dahlhamer J (1997) Business disruption, preparedness and recovery: lessons from the Northridge earthquake. Preliminary paper 257. Disaster Research Centre, University of Delaware
UNCTAD (2007) Trade and development aspects of insurance services and regulatory frameworks. United Nations, New York and Geneva
Warner K, van der Geest K (2013) Loss and damage from climate change: local-level evidence from nine vulnerable countries. Int J Glob Warm 5(4):367–386
World Bank (2004) Understanding the economic and financial impacts of natural disasters. Disaster Risk Management Series No. 4. The World Bank, Washington, DC