Sự phân quyền trong hệ thống cung cấp cây giống phục vụ trồng rừng tại miền Tây tỉnh Vân Nam, Trung Quốc

Springer Science and Business Media LLC - Tập 11 - Trang 147-166 - 2011
Jun He1,2,3, Hai Yang1,2, Ramni Jamnadass4, Jianchu Xu1,2, Yongping Yang5
1Centre for Mountain Ecosystem Studies, Kunming Institute of Botany, Kunming, China
2World Agroforestry Centre, ICRAF China and East Asia Node, Heilongtan, Kunming, China
3School of International Development, University of East Anglia, Norwich, UK
4World Agroforestry Centre (ICRAF), Gigiri, Nairobi, Kenya
5Kunming Institute of Botany, Kunming, China

Tóm tắt

Hiện nay, Trung Quốc có tỷ lệ trồng rừng cao nhất so với bất kỳ quốc gia hoặc khu vực nào trên thế giới, với 47.000 km2 rừng cây được trồng trong năm 2008. Mặc dù vai trò quan trọng của các chương trình trồng rừng do chính phủ trung ương thực hiện là điều đã được biết đến rộng rãi, nhưng ít người hiểu biết về cách thức hệ thống sản xuất và phân phối cây giống hỗ trợ nỗ lực trồng rừng. Quan trọng hơn, ít sự chú ý được dành cho việc các nông dân nhỏ quy mô tiếp cận giống cây chất lượng cao trong các chương trình trồng rừng. Bài viết này xem xét hệ thống cung cấp cây giống tại miền Tây tỉnh Vân Nam, Trung Quốc, bằng cách tập trung vào ba loại vườn ươm cây (nhà nước, tập thể và cá nhân) được vận hành để phát triển lâm nghiệp cho hộ nhỏ, đặc biệt là trong bối cảnh phân quyền. Nghiên cứu cho thấy rằng việc phân quyền trong lâm nghiệp đã hỗ trợ cho việc tiếp cận vật liệu trồng chất lượng cao của nông hộ nhỏ và cải thiện hiệu quả quản lý vườn ươm. Cải cách này đã cho phép sự tham gia của nhiều hình thức vườn ươm khác nhau và tạo ra một hệ thống hỗn hợp về hoạt động của các vườn ươm nhà nước. Tuy nhiên, sự độc quyền của nhà nước đối với hệ thống cung cấp cây giống chính, sử dụng các lợi thế kỹ thuật, thị trường, chính sách và thể chế vốn có của mình, đã hạn chế sự phát triển của các vườn ươm quy mô nhỏ. Ý nghĩa chính sách của nghiên cứu này là việc cải thiện cấu trúc quản trị trong hệ thống cung cấp cây giống có thể cần nhiều đầu tư hơn vào kỹ thuật vườn ươm, thông tin thị trường và cung cấp các ưu đãi để nâng cao các vườn ươm quy mô nhỏ và đóng góp vào sản xuất cây giống.

Từ khóa


Tài liệu tham khảo

Böhringer A, Ayuk ET (2003) Farmer nurseries as a catalyst for developing sustainable land use systems in southern Africa. Part B: support systems, early impact and policy issues. Agric Syst 77(3):203–217 Böhringer A, Ayuk ET, Katanga R, Ruvuga S (2003) Farmer nurseries as a catalyst for developing sustainable land use systems in southern Africa. Part A: nursery productivity and organization. Agric Syst 77(3):187–201 Carandang WM, Tolentino EL Jr, Roshetko JM (2006) Smallholder tree nursery operations in southern Philippines—supporting mechanisms for timber tree domestication. For Trees Livelihoods 16(1):71–83 Chokkalingam U, Zhou Z, Wang C, Toma T (eds) (2006) Learning lessons from China’s forest rehabilitation efforts: national level review and special focus on Guangdong Province. Centre for International Forestry Research, Bogor Food and Agriculture Organization (FAO) (2007) State of the world forests 2007. FAO, Rome Gregorio N, Herbohn J, Harrison S (2004) Small-scale forestry development in Leyte, Philippines: the central role of nurseries. Small Scale For 3(3):337–351 Gregorio N, Harrison S, Herbohn J (2008) Enhancing tree seedling supply to smallholders in Leyte Province, Philippines: an evaluation of the production system of government nursery sector and support to smallholder tree farmers. Small Scale For 7(3):245–261 Gunasena HPM, Roshetko JM (2000) Tree domestication in Southeast Asia: results of a regional study on institutional capacity. International Centre for Research in Agroforestry (ICRAF), Bogor Harrison S, Gregorio N, Herbohn J (2008) A critical overview of forestry seedling production policies and practices in relation to smallholder forestry in developing countries. Small Scale For 7(3):207–223 He J, Zhou Z, Weyerhaeuser H, Xu J (2009) Participatory technology development for incorporating non-timber forest products into forest restoration in Yunnan, Southwest China. For Ecol Manag 257(10):2010–2016 He J, Zhou Z, Yang H, Xu J (2011) Integrative management of commercialized wild mushroom: a case study of Thelephora ganbajun in Yunnan, Southwest China. Environ Manag 48(1):98–108 Ho P, Eyferth J, Vermeer EB (eds) (2004) Rural development in transitional China: the new agriculture. Frank Cass Publishers, London Hyde W, Belcher B, Xu J (eds) (2003) China’s forests: global lessons from market reforms. Resources for the Future, Washington Koffa S, Garrity DP (2001) Grassroots empowerment and sustainability in the management of critical natural resources: the agroforestry tree seed association of Lantapan. In: Coxhead I, Buenavista G (eds) Seeking sustainability: challenges of agricultural development and environmental management in a Philippine watershed. PCARRD, Laguna, pp 197–217 Li W (2004) Degradation and restoration of forest ecosystems in China. For Ecol Manag 201(1):33–41 Mather AS (2007) Recent Asian forest transitions in relation to forest-transition theory. Int For Rev 9(1):491–502 Mercado A, Duque-Piñon C (2008) Tree seedling production systems in Northern Mindanao, Philippines. Small Scale For 7(3):225–243 Oi JC (1999) Two decades of rural reform in China: an overview and assessment. China Q (159): 616–628 Ribot JC, Larson AM (eds) (2005) Democratic decentralization through a natural resource lens: cases from Afica, Asia and Latin America. Routledge, London Rondinelli DA, Nellis JR (1986) Assessing decentralization policies in developing countries: a case for cautious optimism. Dev Policy Rev 4(1):3–23 Rondinelli D, McCullough JS, Johnson RW (1989) Analyzing decentralization policies in developing countries: a political economy framework. Dev Change 20(1):57–87 Roshetko JM, Tolentino EL Jr, Carandang WM, Bertomeu M, Tabbada AU, Manurung CE, Yao G (2010) Tree nursery sourcebook. Options in support of sustainable development. World Agroforestry Centre (ICRAF), SEA Regional Office and Winrock International, Bogor Rozelle S, Huang J, Hussain S, Zazueta A (2000) China: from afforestation to poverty alleviation and natural forest management. World Bank, Washington Rudel T, Coomes O, Moran E, Achard F, Angelsen A, Xu J (2005) Forest transitions: towards a global understanding of land use change. Glob Environ Change Part A 15(1):23–31 Simons AJ, Leakey RRB (2004) Tree domestication in tropical agroforestry. Agrofor Syst 61–62(1):167–181 State Forestry Administration (SFA) (2010) China forestry yearbook 2009. China Forestry Publishing House, Beijing Xu J, Ribot JC (2004) Decentralisation and accountability in forest management: a case from Yunnan, Southwest China. Eur J Dev Res 16(1):153–173 Xu Z, Bennett MT, Tao R, Xu J (2004) China’s sloping land conversion programme four years on: current situation, pending issues. Int For Rev 6(3–4):317–326 Xu J, Yang Y, Fox J, Yang X (2007) Forest transition, its causes and environmental consequences: empirical evidence from Yunnan of Southwest China. Trop Ecol 48(2):137–150 Zhang P, Shao G, Zhao G, Le Master DC, Parker GR, Dunning JB Jr, Li Q (2000) China’s forest policy for the 21st century. Science 288(5474):2135–2136