Approche centrée sur le patient et nouvelle gestion publique : confluence et paradoxe

Sante Publique - Tập Vol. 30 Số 4 - Trang 517-526 - 2018
Jihane Sebai1, Fatima Yatim2,3
1Université de Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines
2EA Management des Organisations de Santé
3École des Hautes Études en Santé Publique [EHESP]

Tóm tắt

La recherche de l’efficience et la concentration sur les besoins du patient et sur sa satisfaction sont au cœur des conceptions actuelles en termes de qualité et d’organisation des services de santé. On constate, en effet, une relative consolidation des approches organisationnelles dites Patient-Centred Care (ex. CCM, DM, Case management, population management ) pour une prise en charge structurée des patients atteints de maladies chroniques et une réelle volonté de leur mise en place dans le domaine de la santé. Cette évolution se prolonge au niveau du pilotage des systèmes de santé à travers le New Public Management – NPM. Une forte pression pèse ainsi sur les professionnels (professionnels du soin et gestionnaires) appelés à assurer une plus grande efficacité en termes d’activités et une plus grande efficience en termes d’usage des moyens. Les deux évolutions vont dans le sens d’une plus grande place accordée à la personnalisation des prises en charge, à la différenciation des prestations et à la prise en compte de la satisfaction des bénéficiaires des services publics. Toutefois, sans être antinomiques, les deux évolutions sous-tendent des ressorts et des mécanismes divergents, voire paradoxaux.

Từ khóa


Tài liệu tham khảo

1Amar A, Berthier L. Le nouveau management public : avantages et limites. CEROG. 2007.

2Amyot J. Développer la coordination gérontologique. Paris : Dunod. 2006.

3Belzile L, et al. L’élaboration de dispositifs de transversalisation professionnelle et organisationnelle pour le soutien à domicile des personnes âgées en perte d’autonomie, Gérontologie et société 2012;3(142):115-27. DOI 10.3917/gs.142.0115

4Blanchard Ph, et al. Évaluations de la coordination d’appui aux soins, rapport Inspection générale des affaires sociales. 2014. 123 p.

5Bouchard J. De l’institution à la communauté. Les parents et les professionnels : une relation qui se construit. In: Durning P. dir., Éducation familiale. Paris : Mire-Matrice. 1988:157-84.

6Bouchard J. Famille et savoirs à partager : des intentions à l’action. Apprentissage et socialisation, 1999;19:47-58.

7Bras PL. Réorganiser les soins de premier recours : les maisons médicales centrées sur le patient aux États-Unis. Pratiques et Organisation des Soins 2011;1(42):27-34.

8Brunn M, Chevreul K. Prise en charge des patients atteints de maladies chroniques. Concepts, évaluations et enseignements internationaux. Santé Publique. 2013;1(25):87-94.

9Chevallier J. L’état post-moderne : LGDJ. 2003. p. 74.

10Chevallier J. 2005, Le service public, PUF, Que sais-je ?

11Cluzel-Métayer L. Le service public et l’exigence de qualité, Nouvelle Bibliothèque de thèses. Dalloz. 2006.

12Coleman K, Austin BT, Brach C, Wagner EH. Evidence on the chronic care model in the new millennium. Health Aff (Millwood). 2009;28:75-85.

13Couturier Y, Carrier S, Gagnon D, Chouinard I. Les appropriations locales de la gestion de cas et leurs enseignements pour l’implantation en d’autres contextes. In: L’intégration des services : les fruits de la recherche pour nourrir l’action. Edited by Hébert R, Tourigny A, Gagnon M. Québec (QC) : Edisem. 2007.

14Couturier Y, et al. Rapport PRISMA France Intégration des services aux personnes âgées : La recherche au service de l’action. 2008.

15Couturier Y, et al. Principes méthodologiques de l’implantation du modèle PRISMA portant sur l’intégration des services pour les personnes âgées en perte d’autonomie. Management & Avenir. 2011;7(47):133-46.

16Couturier Y, et al. La nouvelle gestion publique en santé et services sociaux et l’émergence de la gestion de cas. Éducation et sociétés 2013;2(32):109-22.

17Couturier Y, Gagnon D, Salles M, Belzile L, Somme D. Gestion de cas et pratiques de coordination pour les clientèles présentant des besoins complexes. Cahier du CLEIRPPA. 2011;41:9-16.

18D’Amour D, Ferrada-Videla M, San L, Rodrigez M, Beaulieu MD. The conceptual basis for interprofessional collaboration: Core concepts and theoretical frameworks. Journal of Interprofessional Care, 2005;Supplement 1:116-31.

19Denis J-L, Lamothe L, Langley A. The dynamics of collective leadership and strategic change in pluralistic organizations. Academy of Management Journal. 2001;44(4):809-37.

20Denis J-L, Langley A. Conclusion. Faut-il changer nos façons de changer ? Gestion 2002;3(27):151-2.

21Donabedian A. The Definition of Quality and Approaches to its Assessment (vol. 1). Ann Arbor: Health Administration Press. 1980.

22Dubois C-A, Denis J-L. De la commission Castonguay-Nepveu à la commission Clair : Le façonnement socio-historique de l’imputabilité <www.medsp.umontreal.ca/getos>. 2001.

23Epstein RS, Sherwood LM. From outcomes research to disease management: a guide for the perplexed. Ann Intern Med. 1996;124:832-7.

24Ernst & Young, RAND Europe and the University of Cambridge. National evaluation of Department of Health’s integrated care pilots. London: Department of Health. 2012.

25Fougeyrollas P, Cloutier R, Bergeron H, Côté J., St Michel G. Classification québécoise : Processus de production du handicap. Québec : RIPPH/SCCIDIH, 1998.

26Gangloff F. Le Nouveau Management Public et la Bureaucratie Professionnelle. La place de la dimension européenne dans la Comptabilité Contrôle Audit, Strasbourg, France. 2009. 1-17 p.

27Gaudin J.P. L’action publique. Sociologie et politique. Presses de Sciences Po et Dalloz, Paris, 2004.

28Gibert P. L’évaluation de politique : contrôle externe de la gestion publique ? Revue Française de Gestion 2003. 147 p., pp. 259-273.

29Greene SB, Reiter KL, Kilpatrick KE, Leatherman S, Somers SA, Hamblin A. Searching for a business case for quality in Medicaid managed care. Health Care Manage Rev. 2008;33:350-60.

30Greenhalgh T, Robert G, Macfarlane F, Bate P, Kyriakidou O. Diffusion of innovations in service organizations: systematic review and recommendations. Milbank Q. 2004;82(4):581-629.

31Ham C. The ten characteristics of the high-performing chronic care system. Health Econ Policy Law. 2010;5:71-90.

32Hood C. The ‘‘New Public Management’’ in the 1980s: Variations on a Theme. Accounting, Organization and Society, 1995; 20(2-3):93-109.

33Johri M, Beland F, Bergman H. International experiments in integrated care for the elderly: a synthesis of the evidence. Int J Geriatr Psychiatry. 2003;18(3):222-35.

34Jordan A. Schout A. The Coordination of the European Union: Exploring the Capacities of Networked Governance Oxford University Press, Oxford, 2006.

35Jourdain-Menninger D, Lecoq G. Morel A. Évaluation de la prise en charge du diabète. Paris : Inspection générale des affaires sociales. 2012.

36Kodner D, Kyriacou C. Fully integrated care for frail elderly: two American models. International journal of Integrated Care 2000. 1:e08.

37Kodner D. Whole-system approaches to health and social care partnerships for the frail elderly: an exploration of North American models and lessons. Health and Social Care in the Community. 2006;14(5):384-90.

38Kodner D. Managed care networks for the vulnerable elderly. North American Prototypes, Performance and Lessons, Goteborg, INIC. 2008.

39Kodner DL. All together now: A conceptual exploration of integrated care. Healthcare Quarterly. 2009;13:6-15.

40Kolb F. La Qualité : Essai sur l’évolution des pratiques de management. Série Vital Roux, Éditions Vuibert, Paris. 2002. 239 p.

41Koren M. Person-centered care for nursing home residents: the culture change movement. Health Affairs. 2006;29(2):312-7.

42Kröger E, Tourigny A, Morin D, Côté L, Kergoat M, Lebel P, et al. Selecting process quality indicators for the integrated care of vulnerable older adults affected by cognitive impairment or dementia. BMC Health Services Research. 2007;7:195.

43Lacroix A, Assal J-P. L’éducation thérapeutique des patients. Nouvelles approches de la maladie chronique (2e éd.). Paris : Maloine : 2003. 240 p.

44Lefebvre H, Levert M-J. Pour une intervention centrée sur les besoins perçus de la personne et de ses proches, MEP_AppIntern.indd. 2010.

45Leutz W. Five laws for integrating medical and social services: lessons from the United States and the United Kingdom. Milbank Quarterly, 1999;77(1):77-110, iv-v.

46Lorino P. La recherche de la valeur perdue : Construire les processus créateurs de valeur dans le secteur public. Politiques et Management Public 1999;17(2):21-33.

47Mattke S, Seid M, Ma S. Evidence for the effect of disease management: is $1 billion a year a good investment? Am J Manag Care. 2007;13:670-6.

48Michaux V. « Innovations à l’interface entre institutions publiques, para-publiques et privées dans le cadre des politiques publiques préventives concertées : le cas de la prévention des licenciements pour raison de santé ». Management & Avenir 2010;35(5): 210-34.

49Muller P. Les politiques publiques. 8e éd., Paris, P.U.F. « Que sais-je ? », 2009. 128 pages.

50NCMN (National Case Management Network) 2009 Normes de pratique en gestion de cas au Canada, Toronto, <www.ncmn.ca/resources/documents/french%20standards%20for%20web.pdf>

51Niessen L, Grisjseels M, Rutten F. The Evidence-Based Approach in Health Policy and Health Care Delivery. Social Science & Medecine 2000;51:859-69.

52Nolte E, McKee M. Caring for people with chronic conditions: A health system perspective. Open University Press. Maidenhead. 2008.

53Nutting PA, Dickinson WP, Dickinson LM, Nelson CC, King DK, Crabtree BF, et al. Use of chronic care model elements is associated with higher-quality care for diabetes. Ann Fam Med. 2007;5:14-20.

54Organisation mondiale de la santé. Rapport de la santé dans le monde 2000, Pour un système de santé plus performant, Genève. 2000.

55Peikes D, Chen A, Schore J, Brown R. Effects of care coordination on hospitalization, quality of care, and health care expenditures among Medicare beneficiaries: 15 randomized trials. JAMA. 2009;301: 603-18.

56Peters et Savoie, cité par Rossignol K. « La modernisation de l’État dans les administrations publiques luxembourgeoises : résistances des fonctionnaires face aux dispositifs de la nouvelle gestion publique », Congrès AFS 2011 – RT 30 – Session 4, 2001. 26 p.

57Piatt GA, Orchard TJ, Emerson S, Simmons D, Songer TJ, Brooks MM, et al. Translating the chronic care model into the community: results from a randomized controlled trial of a multifaceted diabetes care intervention. Diabetes Care. 2006;29:811-7.

58Reid R, Haggerty J, Mckendry R. Defusing the Confusion: Concepts and Measures of Continuity of Healthcare, Canadian health Services Foundation. 2002.

59Rey O. « Décentralisation et politiques éducatives », Dossier d’actualité Veille et Analyses. 2013;83:26.

60Rogers C. Client-Centered Therapy: Its Current Practice, Implications, and Theory. Boston: Houghton Miffl in, 1951. 560 p.

61Rogers C. On Becoming a Person. A therapist’s view of psychotherapy. Boston: Houghton Miffl in, 1961. 128 p.

62Ruland C. Decision Support for Patient Preference-based Care Planning. Journal of American Medical Information Association. 1999;6(4):304-12.

63Sabadie W, Prim-Allaz I, Llosa S. Contribution des éléments de gestion des réclamations à la satisfaction : Les apports de la théorie de la justice. Recherche et Applications en Marketing. 2006;21(3): 47-63.

64Schrijvers G. Disease management: a proposal for a new definition. Int J Integr Care. 2009;9:e06.

65Sebai J. Une analyse théorique de la coordination dans le domaine des soins : application aux systèmes de soins coordonnés. Santé Publique. 2016;28(2):223-34.

66Sebai J, Lemeur A, Costin M. For responsible care of young schizophrenics in an ordinary environment: levers and piloting brakes of an innovative structure. International Conference “Responsible Organizations in the Global Context”, June 15 & 16 2017, Georgetown University, Washington DC.

67Sicotte C. « Comment donner du sens à un système de santé complexe ? Reddition des comptes et Systèmes d’information », in Fleury M.-J. et al. éds. Le système sociosanitaire au Québec : gouvernance, régulation et participation, Montréal, Gaëtan Morin, 2007.

68Urio P. La gestion publique au service du marché. In : M. Hufty (éds), La pensée comptable : État, néolibéralisme, nouvelle gestion publique, PUF et Les nouveaux Cahiers de l’IUED, Paris et Genève, 1998;91-124.

69Waechter V. La modernisation des services publics locaux par l’usager contribution à la sociologie du changement organisationnel: Université Marc Bloch de Strasbourg. 2003.

70Wagner EH, Austin BT, Davis C, Hindmarsh M, Schaefer J, Bonomi A. Improving chronic illness care: translating evidence into action. Health Aff (Millwood). 2001;20:64-78.

71Warin P. La performance publique : Attentes des usagers et réponses des ministères. Politiques et Management Public 1999;17(2).

72White, cité par ROSSIGNOL Karen. La modernisation de l’État dans les administrations publiques luxembourgeoises : résistances des fonctionnaires face aux dispositifs de la nouvelle gestion publique. Congrès AFS 2011 – RT 30 – 1999. Session 4, 26 p., p. 7.

73Yatim F, Minvielle E. Quel mode d’action publique pour la coordination des soins ? Revue Politiques et Management Public, 2016;33-1:27-48.

74Yatim F, Cristofalo P, Ferrua M, Girault A, Di Palma M, Minvielle E. Analysis of nurse navigators’ activities for hospital discharge coordination: A mixed method study. Supportive Care in Cancer. 2016;25-3: 863-8.